河池市农业农村局

　　关于印发2023年全市农作物秸秆综合利用

　　提质增效攻坚行动方案的通知

　　各县（区）农业农村局，局机关各科室、局属各单位：

　　为加快推进我市农作物秸秆综合利用工作，全面提升农作物秸秆综合利用水平，促进农业绿色高质量发展，结合我局2023年工作要点，制定了《2023年全市农作物秸秆综合利用提质增效攻坚行动方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

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　　2023年5月19日

　　2023年全市农作物秸秆综合利用提质增效

　　攻坚行动方案

　　根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西加快农作物秸秆综合利用工作方案（2021—2025年）的通知》（桂政办发〔2021〕139号）、《河池市农业农村局关于印发河池市加快农作物秸秆综合利用工作方案（2021—2025年）的通知》（河农局发〔2022〕47号）精神，为加快推进我市农作物秸秆综合利用工作，全面提升农作物秸秆综合利用水平，促进农业绿色高质量发展，结合我市实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和贯彻落实绿色发展理念，全面贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略和深入打好污染防治攻坚战的重要部署，坚持因地制宜、政府推动、市场主导、科技支持、农民参与、多元利用的原则，以培育农业产业为支撑，以改善农村环境、提高农民收入为目的，全面提升农作物秸秆综合利用水平。以水稻、玉米、甘蔗、蚕桑等农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和能源化的“五化”为主要利用方式，加快完善秸秆收储运体系和配套扶持政策，推动形成布局合理、多元利用、效益明显的产业化发展格局，促进农业绿色高质量可持续发展，推动秸秆综合利用提质增效。

　　二、行动目标

　　以秸秆综合利用项目为抓手，在满足农业生产基本需求的基础上，探索开展秸秆集中收集处理利用试点，进一步推进秸秆集中收储、加工处理、多元利用的高效模式，合理布局秸秆利用产业和收储运体系，调整优化秸秆综合利用结构，加快推进秸秆利用产业高质量发展和转型升级。2023年，全市农作物秸秆综合利用率稳定在86%以上、离田率达28%以上，秸秆综合利用水平和质量显著提高。

　　二、主要任务

　　（一）补齐秸秆离田收储短板。坚持因地制宜、分类施策的原则，各县（区）要结合农作物品种种植、产业发展规划，制定农作物秸秆综合利用工作方案，建立政府推动、项目扶持、企业自筹、技术支持相互配套支撑体系，健全政府、企业和农民合作社共赢机制。重点推广小型机械离田作业和人工收集离田相结合的模式，水稻主产区打造形成宜州、罗城、环江等地的秸秆连片离田示范带，玉米主产区打造以都安为核心、辐射带动宜州、罗城、大化等地的秸秆连片离田示范带。围绕水稻、玉米主产区按照合理半径规划建设秸秆收储站（点），视具体情况建立标准化秸秆收储中心，发展田间收集点、临时堆放转运点等，形成“以企业为龙头，以农户为主体，以利益为纽带”的基本格局。探索建立“秸秆收储主体+村集体+农户”的利益联结机制，通过收储主体支付费用租用村集体收储场所、雇用农户参与收储站点运营管理，实现秸秆收储持续运行、长久获益的良好局面，提升县域秸秆离田收储能力。年内培育年秸秆利用量千吨以上的规模龙头企业5家以上，年秸秆收储量千吨以上的收储主体5家以上。

　　（二）提高秸秆加工利用水平。加大对各县（区）秸秆资源化利用成熟模式技术的经验总结，形成区域性的可推广、可复制的秸秆资源化利用模式。在水稻、玉米、甘蔗、蚕桑等主产区明确秸秆综合利用模式，优化秸秆利用产业布局，推进区域秸秆利用多元化发展，实现秸秆利用有主体、离田收储有途径、产业发展有目标。各地针对不同作物、不同类型秸秆进行合理推广应用及自主创新，推进传统加工利用方式和新兴加工利用方式同步发展。在宜州、罗城、环江等水稻主产区，重点推动秸秆有机肥（炭）、秸秆饲料、秸秆固体成型燃料、秸秆栽培基质、秸秆原料加工等利用；在宜州、都安、大化等玉米主产区，重点推动青贮饲料、草食动物颗粒饲料、食用菌栽培基料等利用；在金城江、宜州、罗城、环江、都安等甘蔗主产区，重点推动蔗叶秸秆饲料化和燃料化利用；在宜州、环江、罗城等蚕桑主产区，重点推动利用桑枝、蚕沙等生产有机肥和桑枝制作栽培基料种植食用菌；在宜州、环江、南丹、巴马、都安等养殖重点地区，重点推动秸秆饲料化利用和养殖基料化利用，提高秸秆转化利用率。年内建设年秸秆加工量千吨以上的主体5家，推进秸秆加工利用规模化、产业化、高效益发展。

　　（三）打造秸秆规模高效利用亮点。各县（区）要积极争取上级支持、出台政策，优化秸秆综合利用相关环境，构建政、企、农三方共赢的利益联结机制。坚持政府引导和市场配置相结合，加大招商引资力度，扶持和引进一批掌握核心技术、市场发展潜力大、规模大、带动能力强的秸秆综合利用龙头企业，打造秸秆综合利用产业链核心主体，充分发挥专业合作社、农村能人在秸秆综合利用收储主体的优势，建立秸秆收储点，鼓励秸秆收储主体在乡（镇）、村屯培育发展经纪人，延伸收储链。在农作物秸秆总产量大的地区开展秸秆综合利用试点，实行整县推进，坚持农用优先、多元利用，探索建立“谁受益谁处理”“秸秆换有机肥”“分散储存、就地转化”等机制，通过政府培育环境、政策引导，激发秸秆还田、离田、加工利用等各环节市场主体活力，探索可推广、可持续的秸秆综合利用模式，建立秸秆综合利用稳定运行机制。打造秸秆综合利用提质增效模式4套，年内建设展示基地8个，示范推广秸秆综合利用模式及成果，推动秸秆综合利用产业提档升级。

　　（四）建设秸秆集中收集处理利用试点。依托中央转移支付秸秆综合利用专项资金实施秸秆综合利用项目，在罗城、都安2个县建设秸秆集中收储处理利用试点。项目县围绕“秸秆集中收储、加工处理、多元利用”三个关键环节，扶持现有的企业建设秸秆收储站或专业合作社，完善其收储站点及网络体系建设；引导秸秆收储站点与种植户（合作社）、秸秆利用企业建立长期产销合作关系，形成“以企业为龙头，以农户为主体，以利益为纽带”的基本格局；扶持引进、培育秸秆加工利用企业，特别是精深加工企业，提升秸秆加工产品的价值；发展秸秆多元利用产业，建设秸秆集中收集处理利用展示基地，示范推广秸秆多元利用成果，强化辐射带动作用。通过项目实施，有效补齐县域秸秆综合利用短板、提高集中收储能力和加工处理水平、打造秸秆高效利用产业，县域秸秆集中收储和加工利用水平显著提升。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。各级农业农村部门要把秸秆综合利用提质增效攻坚行动作为一项重要工作来抓，指导推进全市秸秆综合利用工作。加强与各相关职能部门沟通协作，建立健全领导协调机制，将秸秆综合利用列入重要议事日程。各县（区）结合地方发展实际，编制本地区秸秆综合利用提质增效攻坚行动年度方案，并于2023年5月26日前报送市农业生态与资源保护站。

　　（二）加强指导服务。各级农业农村部门要加强指导推广秸秆综合利用技术，向各县（区）人民政府争取对符合条件的涉农资金进行有效整合，重点用于农作物秸秆综合利用项目补贴；各秸秆综合利用项目县要组建本级秸秆综合利用专家指导组，强化技术保障。

　　（三）加强宣传引导。各部门要整合资源，加大对广大农民的宣传培训力度，利用农业科技培训、新型职业农民培训、田间地头问诊、广播宣传车、电视公益广告、网络信息，印发宣传专刊、科技小报、知识手册等，积极推广秸秆综合利用模式和技术，大力宣传秸秆综合利用的重要意义，努力营造秸秆综合利用利国利民、资源节约保护环境的浓厚舆论氛围。

　　（四）强化督导考核。秸秆集中收集处理利用试点县要将秸秆集中收集处理利用试点建设情况纳入年度绩效考核。市级农业农村部门要不定期对各县（区）进行现场调研、督导，对工作不力、效果较差的县（区）督促限期整改。各县（区）秸秆综合利用提质增效攻坚行动年度工作总结请于2023年12月8日前报送市农业生态与资源保护站。

　　联系人：市农业生态与资源保护站岑天振，联系电话：0778-2287205，电子邮箱：hcny2287205@hechi.gov.cn。