三条路径

　　1.聚焦公共服务，改建养老中心、红白理事堂；建成党员活动、图书阅览等功能区2300余平方米；改建聚居点政务服务代办点15处；设立农事综合服务中心15个。

　　2.聚焦产业发展，按照“千亩丰产片、科技示范园、户均十亩茶、人平一万元”的标准，实施低产茶园改造和改植换种；加大试验示范和科技推广力度，逐步构建良种、良法、良田、良机、良制融合发展机制。

　　3.聚焦农旅融合，以闲置资产为资本参与农旅开发，打造休闲度假、文化创意、稻田摸鱼、峡谷漂流等农旅形式；探索"田园观光+乡情记忆"乡村旅游发展模式，建成集研学、旅游于一体的教育观光基地。

　　先进典型

　　卫星村：四川省乡村振兴示范村

　　云顶茶村：国家AAAA级旅游景区、省级三星级茶园

　　西厢村：先后被评为"国家森林乡村"、"中国美丽休闲乡村"、四川省"天府旅游名村"

　　农村集体经济的发展壮大，是带动农业农村发展的有效途径。巴中市南江县聚集农村闲置资产资源，以发挥“存量效益”为切入点，按照“特色产业盘活一批、公益性服务利用一批、乡村旅游开发一批”的思路，盘活用好闲置资产资源，助力村集体经济发展壮大。

　　目前，南江县盘活利用村集体闲置土地16.9万亩、办公设施设备5567件（套）、村小学177宗等，助力村集体经济增收1500余万元、农民户均增收2000余元，成为全面推进乡村振兴的重要举措。

　　路径一 聚焦公共服务，便民又利民

　　南江县公山镇卫星村曾经是远近闻名的贫困村，前些年在脱贫攻坚中，开始种植金银花。经过几年发展，金银花种植规模从几百亩扩大到包括邻村在内的4000多亩，金银花已成为当地经济发展的主导产业。

　　如今的卫星村，村容整洁、民生幸福，金银花产业蓬勃发展，成为四川省乡村振兴示范村。

　　卫星村由曾经的同心村和卫星村合并而成，产业的蓬勃发展也给闲置的村委办公用房带来了发展机遇。

　　卫星村党支部书记李晓玲介绍，两村合并后，村委办公用房面积达到2000多平方米，但办公需求只要1000平方米。为此，卫星村决定利用闲置村委办公用房改建成金银花烘干房，既盘活了闲置资源，也减少了发展产业的再投入。不仅如此，还利用闲置的办公用房改建为养老中心、红白理事堂等，一年能够为村集体经济带来5万多元的收入。

　　为盘活农村闲置资产，南江县对村组所有的山、水、林、田、路、房、财、物等8项内容，逐一核实。按照“三减一补（减去形成的农户资产、减去形成的公益资产、减去建设占用资产、补贴农户原有资产）分类核实”的办法，建立财政资金投入形成的集体资产账目，并对经营性资产和非经营性资产分类登记、折资入账，做到“全面清查核实、全部公示登记”，全县登记资源性资产510.22万亩，非经营性资产19.7亿元、经营性资产32.73亿元。

　　特别是聚焦公共服务，南江县利用合并村闲置用房113宗，建成党员活动、图书阅览等功能区2300余平方米。改建聚居点政务服务代办点15处，设置便民服务事项60余项，为群众提供政务服务、水电维修、快递收寄、话费缴纳、现金存取等个性化服务4.1万次。

　　此外，通过创办经营性服务实体，利用闲置房屋设立农事综合服务中心15个，为新型经营主体、农户提供生产资料、农业机械、统防统治等社会化服务，助力集体增收180万元。

　　路径二 聚焦产业发展，集体闲置土地“活”起来

　　隆冬时节的南江县云顶镇云顶茶村云雾缭绕，寒意阵阵。这里是著名的茶乡，也是国家AAAA级旅游景区。

　　云顶茶村的茶叶种植有着悠久的历史。20世纪70年代，该村开始种植茶叶，主要种植南江大叶茶、川茶五号、云顶早和云顶绿，是南江县富硒茶核心示范区。随着茶园规模不断扩展，如今全村种茶户数占比95%以上，基本形成村有示范园、社有精品园、户有丰产园的产业格局，2023年被评为省级三星级茶园，现建成茶叶产业园5180亩、南江大叶茶产业园500亩。

　　但多年以来云顶茶村乃至整个云顶镇一直存在“有产业但不强、有品牌但不响”的难题。为了突破发展困境，云顶茶村把茶农有序组织起来，实施低产茶园改造和改植换种，按照“千亩丰产片、科技示范园、户均十亩茶、人平一万元”的标准，分类推动新、老茶园建设与改造，累计改建茶园1500余亩。其中，村集体闲置茶园300余亩，增收30余万元；改建农户茶园100余亩；带动150余户农户新植茶园800余亩，户均增收3000余元。

　　不仅如此，在云顶茶村引领带动下，带动全镇7个村社相继发展茶叶，云顶镇获批创建省级茶叶产业强镇，被评为全省十大最美茶乡。目前，全镇茶园面积2.6万亩，村村种茶、户户有茶，茶产业成为富民强农、乡村振兴的首位产业。

　　云顶茶村还把现代农业园区作为推进科研创新的主阵地，加大试验示范和科技推广力度，逐步构建良种、良法、良田、良机、良制融合发展机制。2022年，从解决茶园水肥一体化入手，科技赋能400余亩茶园，其中村集体150余亩、周边农户250余亩。智慧农业系统和农艺的结合，通过灌溉管道精准施肥，实现了肥液与灌溉水科学配兑，既减少了资源浪费和环境污染，还提高了茶叶产量，使茶叶管护更加精细科学，迈上绿色科技发展道路。

　　据统计，南江县依托国家现代农业产业园、省级粮油和茶叶现代农业园区，持续实施扶持村集体经济示范项目，采取“集体经济组织+业主+农户”发展模式，组建专业合作社1036家、农机助耕队156家，整理季节性闲置土地2.2万亩，开展社会化服务面积15.8万亩，带动村集体增收160余万元、户均增收740元。

　　路径三 聚焦农旅融合，绘就美丽乡村新蓝图

　　在南江县赤溪镇西厢村，巴山新居错落有致、金丝楠木郁郁葱葱、留萤小筑夜赏星空、西厢记忆古色古香……唯美景色令人心旷神怡，植梦西厢让人流连忘返。近年来，西厢村先后被评为“国家森林乡村”、“中国美丽休闲乡村”、四川省“天府旅游名村”等。

　　曾经的西厢村收入低、出行难、住房旧、环境差，是典型的贫困村。蝶变，离不开当地聚焦农旅融合，走出了特色发展之路。

　　南江县农业农村局相关负责人介绍，西厢村探索“休闲农业+创意农业”发展模式，通过企业主筹、业主自筹、村民众筹、政府奖筹的“四筹模式”，充分利用闲置宅基地、住宅建成茶叶金银花加工厂1个，年加工能力达800余吨、产值达2000万元。同时，以闲置资产为资本参与农旅开发，打造休闲度假、文化创意、稻田摸鱼、峡谷漂流等多种农旅形式，实现集体经济收入28.37万元。

　　西厢村三面环山，村内道路纵横交错，环境优美。为此，探索“田园观光+乡情记忆”乡村旅游发展模式，利用村闲置资产高标准建设金丝楠木管理中心，提升建设田园观光旅游步道，拓展建设“星空民宿”等特色民宿，美化改造巴山民居，建成集研学、旅游于一体的教育观光基地，实现“景区田园化、田园景区化”。其中，“植梦西厢”景区年接待游客10万人次，旅游收入1300万元，人均增收2000余元。

　　西厢村还探索“党建引领+文化浸润”社区治理模式，以西厢村党组织为引领、精忠文化为主题、“道德银行”为载体，实施“三治”融合。盘活原白岩村活动阵地2000平方米，建设村健身广场、村卫生室、老年活动中心、新时代文明宣传阵地等，做到组织建设一体推进、基层治理一体推进，实现邻里关系更和谐、乡村面貌更美丽、人民生活更幸福的美好局面。

　　值得一提的是，2023年底，2023全球减贫伙伴研讨会在北京举行，现场揭晓了第四届全球减贫案例征集活动获奖案例名单。其中，南江县赤溪镇西厢村旅游减贫案例成功入选。该案例将作为乡村旅游助力乡村振兴成功实践，被南南合作减贫知识分享网站——中外减贫案例库及在线分享平台等全球性交流平台收录使用。

　　据了解，南江县在聚焦农旅融合、盘活闲置宅基地和住房等方面，以解决存量资产闲置和低效使用为突破口，通过整修、租赁、入股等方式，盘活闲置宅基地和农民闲置住房，实现“固定资产”增值、“绿色资源”升值、“存量资产”保值。同时，发展民宿酒店、农家乐等200余家，年吸引游客5万余人，受益农户200余户，当地农民70%变成产业工人。