11月6日，在第五届（2023）全国农民教育培训发展论坛上，由农业农村部科技教育司、中央农业广播电视学校组织编写的《2023年全国高素质农民发展报告》正式发布。该报告总结了全国农民教育培训情况，对全国30个省163个区县近万名高素质农民开展了问卷调查，掌握了2022年高素质农民发展基本情况，重点测算了高素质农民发展指数，研究提出了促进高素质农民发展的对策建议。

　　总体来看，2022年全国农民教育培训和农民高素质发展呈现8个特点。一是高素质农民培育成效显著。2022年国家高素质农民培育计划共培养高素质农民75.39万人，面向广大农民积极开展农业农村科技普及和实用技术培训，努力提升农民素质素养。云上智农APP高素质农民注册用户超过了700万，全国农民手机应用技能培训辐射超过1.85亿人次。

　　二是农民职业教育积极推进。2022年，农业农村部科技教育司启动实施首届涉农职业院校服务乡村振兴“名课名师”资助项目，发布了100组“名课名师”。全国涉农职业院校通过调整专业结构、更新教学标准、创新培养模式，积极促进人才培养供给和产业需求有机衔接。2022年，全国农广校农民中职教育招生4.1万人，在校生6.5万人。

　　三是高素质农民发展态势良好。2023年，高素质农民发展指数为0.5228，相比2022年上升了2.99％。以2035年我国基本实现社会主义现代化为时间节点建立理想值100分，2023年高素质农民发展指数得分为72.19分，中部和东部地区的发展指数领先，西部地区居中，东北地区相对滞后，发展指数排名前5的省份依次为安徽省、江苏省、浙江省、河南省、上海市。

　　四是高素质农民队伍结构持续改善。高素质农民队伍相对年轻，平均年龄45岁，受教育程度相对较高，高中及以上文化程度占60.68％，大专及以上文化程度占21.95％。高素质农民职业技术水平持续提升，获得农民技术人员职称、国家职业资格证书的比例分别比2021年提高了6.64％、3.46％。高素质农民新生力量充足，一大批大中专毕业生、外出务工返乡人员等新生力量加入高素质农民队伍，占比达49.25％。

　　五是高素质农民产业水平保持稳定。大部分高素质农民从事传统的种养业，其中20.86％的高素质农民从事休闲业、社会化服务等农村新产业新业态，59.79％的高素质农民为规模农业经营户，平均土地经营面积为167亩，50.37％的高素质农民实现了耕种收综合机械化生产，52.35％的高素质农民通过加入合作社或者与农业企业建立生产经营关系，提高组织化程度。

　　六是高素质农民收入水平有所降低。受疫情等因素影响，2022年高素质农民农业生产经营人均纯收入为3.27万元，较2021年有所下降。尽管如此，该收入仍然是农村居民人均可支配收入的1.62倍。

　　七是高素质农民示范带动作用充分发挥。71.76％的高素质农民对周边农户起到了辐射带动作用，比2021年增加了6.72％，主要为周边农户提供农业技术指导、统一销售农产品等服务。24.99％的高素质农民获得了县级及以上荣誉奖励，比2021年提高了2.01％。15.98％的高素质农民担任村干部，4.96％的担任县级以上人大代表和政协委员。

　　八是高素质农民发展环境仍需优化。农民教育培训和高素质农民发展过程中依然存在很多薄弱环节，基层普遍存培训对象重合、内容交叉等问题，农民职业教育难以享受国家职业教育免学费和助学政策。不同区域高素质农民发展存在一定差异，高素质农民在获得贷款、购买农业保险、享受城镇社保等方面，还有很大提升空间。

　　为此，报告建议，政府要强化农业农村人才培养顶层设计、资源整合，建立多部门一体推进农民教育培训的工作机制，将农民纳入国家职业教育免学费和助学政策范围，为农民提供从培训到中高职及以上的终身教育途径。强化地域间高素质农民培育分类指导，谋划实施农民素质素养提升工程，建立农民多层次培训途径和金字塔型人才梯次结构。同时，从产业发展、用地政策、信贷担保、金融保险等方面，加大对高素质农民的支持扶持力度，建立高素质农民培养、评价、使用、激励、保障有机衔接的保障机制，不断优化高素质农民发展环境。

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