2022年以来，我局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实上级法治政府建设相关精神，坚持全面依法治国基本方略，扎实推进依法行政，积极开展各项工作，法治政府建设取得积极成效，为农业农村经济持续健康发展提供了有力法治保障。现将2022年法治政府建设情况报告如下：

　　一、学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想

　　（一）开展农村法治宣传教育活动。一是开展文化科技文化“三下乡”活动。为满足群众的文化生活需求，我局于1月21日参加文化科技卫生“三下乡”集中示范活动启动仪式，在活动期间，我局联合兴宾区农业农村局，向社区群众宣传农业农村相关内容，为群众答疑解惑，发放法律法规宣传资料300多份，得到了群众的广泛欢迎和好评。二是加强涉农法律法规的宣传工作。为进一步加强乡村法治宣传教育工作，来宾市农业综合行政执法支队于1月24日深入基层，开展相关农产品质量安全及农机安全生产检查。通过向农民发放有关宣传资料、解读相关法律法规的形式，提高了群众安全生产和农产品质量安全意识。同时要求养殖企业和生产加工企业要严格遵守法律法规，严格执行生产档案记录工作，严禁使用违禁产品，防止较大以上的安全事故发生。

　　（二）强化教育培训，提高执法队伍自身素质。一是加强领导干部和农业执法人员学法用法，将习近平法治思想学习列入党组中心学习计划，并组织干部职工开展学法用法考试，二是扎实开展普法工作，落实普法责任制，按照"谁执法谁普法""谁主管谁普法""谁服务谁普法"的要求进行全面部署，坚持全员普法、全程普法，切实将普法融入到农业行政管理、监督执法和公共服务的各环节、全过程。

　　二、贯彻落实党领导法治建设制度和工作机制，发挥制度和工作机制作用

　　（一）加大农资市场执法检查力度，维护农资市场稳定一是加大种子执法力度。2022年支队严格贯彻执行自治区《2022—2023年全区种业监管执法年活动方案》，不断强化种子企业监管检查、加强种子市场检查，加大种业执法力度。今年以来以种子备案为重点，检查种子门店经营情况，查扣经营品种是否与备案一致，是否存在未审先推或者包装标签和使用说明不规范等。组织执法人员深入乡镇对种子流动摊贩活动情况摸排，开展农资打假“春雷”行动。今年以来共查处销售假劣种子摊点51个，收缴违法种子6300多公斤，发放宣传资料200多份。有力打击了流动摊贩的嚣张气焰，净化了我市农资销售市场。二是加强对农药、化肥生产企业监管，结合我市优化营商环境的契机把监督变为服务，深入我市农药化肥生产企业共同查找存在问题，合理有效建立生产经营台账，探讨影响市场秩序的因素，同时督促企业把好原料和成品质量关，确保我市农资市场供应品质过关。在执法过程中加强对群众维权意识的宣传，指导群众从正规门店购买肥料等农资产品。三是做好农膜、农药包装废弃物回收巡查、宣传。联合生态植保站、乡镇农技中心等农技部门加大《中华人民共和国土壤污染防治法》、《广西农用薄膜管理办法》等法律法规宣传培训、技术指导以及强化监督执法，督促各方履行义务，减少农田污染，抓好农膜和农药化肥包装物回收利用工作，同时开展试点示范。

　　（二）切实加强动物卫生监督执法工作，严厉打击私屠滥宰行为。今年以来，我局采取主动和联合行动的方式，组织开展动物防疫、生猪屠宰专项执法活动8次，出动执法人员230多人次，立案查处动物防疫、生猪屠宰和兽药等案件22件（移交公安机关2件）。活动中查处捣毁生猪私宰窝点15个，立案查处生猪屠宰案件11起，查获私宰生猪104头、收缴白条猪18头共1600千克，没收屠宰工具一批，对私屠滥宰行为形成了有力震慑。

　　（三）加强渔业法制宣传，打击非法捕捞行为。一是严格落实禁渔期制度，禁渔期期间实行水陆并进，蹲守伏击，昼夜行动，不间断地组织开展打击非法捕捞执法检查行动；二是加强日常巡航执法。在日常工作中，执法人员严字当头，敢于亮剑，积极加强日常巡航执法，全力营造依法严防、严查、严处、严治高压态势。三是开展涉渔“三无”船舶专项整治情况。今年以来我市集中执法力量对涉渔“三无”船舶和“绝户网”违法捕捞活动多发的水域，加大水上执法、巡查力度。2022年共开展清理取缔涉渔“三无”船舶和“绝户网”专项执法行动11次，“三无”船舶认定4艘，深挖排查电鱼违法线索及链条，查处涉渔“三无”船舶7艘，立案7起，清理整治“绝户网”等违规网具数量41张，罚款人民币3.265万元。

　　（四）做好权责清单动态调整工作。根据《中共来宾市委机构编制委员会办公室关于做好市县乡三级权责清单动态调整工作的通知》（来编办通〔2022〕4号）文件精神。我局对权责清单进行修改和补充，对指导监督责任事项和下放权力事项进行了补充完善，规范了事项内容。对《权责清单》中各事项的责任科室、单位做了明确。行政权力事项由局机关各科室承担（行政处罚、行政强制按规定由局机关委托综合执法支队承担），公共服务事项由局机关科室、局属事业单位按职责共同承担。通过建立权责清单，调整规范权责事项，明确了政务服务事项法律依据、部门职责、实施权限、追责情形等运行要素，规范了事项内容，明确了责任主体，划清了职责边界，为权力合法规范运行提供了制度保障。同时，进一步推动了自觉履行权力责任意识，提升了行政效能，为农业农村领域优化营商环境提供了有力支撑。

　　三、深入推进依法行政、加快建设法治政府

　　（一）建立行政处罚案件法制审核和集体讨论制度。为加强农业行政执法监督工作，规范办案程序，提高办案质量，根据《中华人民共和国行政处罚法》《农业行政处罚程序规定》及相关法律、法规和规章的规定，我局印发了《来宾市农业农村局行政处罚案件法制审核和集体讨论制度》，成立来宾市农业农村局行政处罚案件法制审核小组，对作出较大数额罚款、没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物、降低资质等级、吊销许可证件、责令停产停业、责令关闭、限制从业等较重农业行政处罚决定且当事人申请听证的案件、案情复杂或者有重大社会影响的案件、上级挂牌督办交办的案件等必须要经过法制审核和集体讨论，确保准确、及时、有效地实施行政处罚。

　　（二）推行法律顾问制度，确保依法行政。我局根据《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》（中办发〔2016〕30号）文件精神，通过政府采购服务方式，聘请广西佑成律师事务所作为我局法律服务供应单位。该律师事务所根据服务合同对我局重大行政决策、规范性文件、政府合同等进行法律审查，出具法律建议书，促使行政行为更加规范。对拟定签署的协议由法律顾问对合同内容条款提出修改建议。通过推行法律顾问制度，使我局农业综合行政执法工作更进一层，为将我市综合行政执法队伍建设成为“业务精良，敢打硬仗”的执法队伍发挥了重要作用。

　　四、存在的问题

　　今年以来我局在法治政府建设工作取得一定的成绩，也存在一些薄弱环节，主要表现在：

　　（一）农业执法宣传力度不够。农业执法面对的群体主要是农村农民，农民法律意识较为薄弱，农业执法仍需加大宣传力度。

　　（二）执法力度不均衡，部分行业立案查处力度还不够，案件数量较少。

　　五、下一步工作打算

　　（一）加强学习，提高执法队伍综合素质

　　一是加强理论学习。重点学习二十大会议精神及习近平总书记在大会期间的系列讲话精神，组织党员开展对《中国共产党章程》的学习。二是加大业务培训，提升执法水平。2023年继续将行政执法业务培训作为长效机制常抓不懈，制定年度培训计划，确保每个月都能举办一次行政执法业务培训。三是加强法律法规及案件办理的培训，做到人员培训全覆盖，确保执法人员熟悉农业领域各项执法业务。四是组织全市开展案卷评查，以案说法，使执法办案人员熟悉办案流程，精通相关法律法规，准确应用法律条款，熟知执法程序规范，规范执法办案。

　　（二）加大案件查办力度，坚决打击农业领域各种违法行为

　　加强农业领域执法监管力度,抓好源头活治理，坚持“大办案、办大案”“全员办案”，人人都要学办案、会办案、能办案、办成案，净化农业领域秩序。争取2023年市农业执法支队立案要求不低于2022年度，农业产品质量案件取得突破，不断提高办案质量和执法水平。

　　（三）着力推进依法行政制度化、程序化建设，推进社会管理创新、更好地发挥社会管理和公共服务职能。

　　（四）加大宣传力度，营造良好的法治氛围。

　　来宾市农业农村局

　　2023年1月5日